英国高校的招生官们开始重新计算收支表，而国际学生们的留学预算表上，不得不新添一笔固定开支。英格兰的高等教育机构最近收到一份来自政府的通知：从2028年8月1日起，每招收一名国际学生，学校需要向政府缴纳每年925英镑的固定费用。这相当于每所大学每招一名国际生，就要从学费收入中拿出近千英镑上缴国库。英国学生办公室将负责征收这笔新费用。

对高校而言，最值得注意的缓冲条款是——每所学校的前220名国际学生可以免税。这意味着小规模院校和那些国际生数量较少的大学将获得一定程度保护。

圣捷出国的留学顾问接下来为大家解析一下这项新政策：

01 税制转变

英国政府最初曾提出按学费6%的比例征税方案。这一提议遭到教育界强烈反对，认为会严重打击高学费专业和顶尖大学的国际招生。固定费用的征收方式最终被采纳，被政府视为“更可预测、更透明”的方案。 925英镑的标准看似低于6%比例税，但其影响仍然深远。这一费用性质上不同于普通税款，而是对高校招收国际学生这一行为征收的专门费用。这种收费模式在英国教育史上尚属首次，它标志着政府与高校在留学生经济收益分配上的关系进入新阶段。

02 财政账本

根据政府预测，这笔新费用将在实施首年为财政带来约4.45亿英镑收入，到第三年将增长至4.8亿英镑。这笔收入实际上是从高校的国际教育收入中转移出来，成为政府直接收入。 政府估计高校净损失将从首年的2.7亿英镑扩大到第三年的3.3亿英镑。一个值得关注的预测是，政府自己预计这一政策将导致国际学生数量减少——首年减少约1.4万人，第三年减少约1.65万人。这在某种程度上形成了一种政策矛盾：一方面通过新费用增加收入，另一方面却可能因此减少收费对象数量。

03 连锁反应

英国大学很可能将这笔新增成本转嫁给国际学生。如果高校选择通过提高学费来完全抵消这一费用，那么国际学生的年度留学成本将相应增加近千英镑。英国高等教育在全球留学市场中的价格竞争力将进一步受到挑战。 这一政策出台时，正值英国工签政策持续收紧，两者叠加可能对留学吸引力产生复合影响。对于国际学生而言，这笔费用的出现不仅仅是经济负担的增加，更意味着英国留学环境的整体变化。英国作为留学目的地的性价比正在重新被全球学生评估，而这样的政策调整无疑会给竞争者国家带来更多机会。

04 区域差异

值得注意的是，目前这一政策仅明确适用于英格兰地区的高校。威尔士、苏格兰和北爱尔兰地区尚未做出最终决定。这可能在未来形成英国内部不同区域间的留学成本差异。 如果其他地区不实施类似政策，或者实施不同的收费标准，学生可能会基于成本考量调整院校选择。

地区间的政策差异可能进一步复杂化英国留学市场格局，也给潜在留学生增加了研究和比较的工作量。对于高校而言，这种地区差异可能导致国际学生申请模式的变化，进而影响各院校的招生策略和国际化布局。

05 深层博弈

英国政府的这一举措反映了多重政策目标的平衡尝试：既希望控制移民数量，又试图增加财政收入，同时还要维持高等教育产业的国际竞争力。免税额度的设置明显是为了保护小规模院校，防止政策过度冲击英国高等教育的多样性。 前220名国际学生免税意味着小型院校和那些刚开始发展国际招生的学校可以获得缓冲空间。这一政策在政府内部也并非毫无争议。支持者认为这是对国际教育经济价值的合理分享，反对者则担心这可能损害英国教育的全球声誉和长期吸引力。政策背后更深层次的讨论围绕着：国际学生对英国经济和社会究竟带来什么价值？简单的财政贡献是否能全面衡量他们的影响？

06 未雨绸缪

对于计划在2028年后赴英留学的中国学生而言，这项政策意味着需要重新审视留学预算。高校学费上调的可能性很大，年度总开支相应增加已成定局。明智的做法是关注不同院校和地区的政策差异。 苏格兰地区历来在教育政策上有较大自主权，威尔士和北爱尔兰也可能根据自身情况制定不同方案。除了费用因素，学生还应全面评估留学体验的预期价值，包括教育质量、文化体验、职业发展机会等综合维度。

对于正在考虑留学目的地的学生，这可能是重新评估各国留学政策稳定性和可预测性的契机。比较不同国家的长期政策环境，而不仅仅是当前的费用和条件。

许多大学正在考虑如何优化国际招生组合，可能会更加重视吸引那些能够支付更高学费的学生群体。 而那些依赖国际学生收入来支持研究项目和校园建设的高校，则面临更加艰难的选择。

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