加拿大移民局最近的一份内部备忘录揭示了其2020年关于市政提名计划MNP的利益相关者磋商的重点。

加拿大自由党最初在2019年竞选期间承诺推行市提名计划MNP。自2019年自由党赢得大选以来，总理特鲁多向移民部长门第奇诺提供的两封授权信中，将市提名计划MNP列为关键优先事项。然而，2020年初的冠状病毒疫情阻碍了MNP计划的推行，这也就是为什么自由党在最近的2021年竞选活动中再次承诺推行MNP市提名计划。随着自由党于10月26日公布内阁，议会将于11月22日复会。

加拿大政府为何推行市提名计划MNP？

MNP的初衷是想引入移民去加拿大较小城市扎根生活。自1990年以来，IRCC和加拿大各省和地区都出了更大的努力，以为较小的城市吸引和留住更多的移民。随着欲来越多的工人老龄化和退休，推行MNP是为了帮助招募更多的工人来到加拿大支持小城市当地经济的发展。得益于推行省提名计划PNP、魁北克移民系统以及最近的大西洋移民试点等举措，加拿大在促进区域均衡发展方面取得了很大的成功。每个省份和地区（除努纳武特地区）都开展经济类移民计划，允许他们招募有能力满足其辖区劳动力市场需求的永久居民。

在1998年推出省提名计划PNP之前，多达85%的加拿大新移民定居在安大略省、魁北克省和不列颠哥伦比亚省。PNP的引入和随后推动区域发展的举措使这一数字下降到70%左右。这使得艾伯塔省、萨斯科彻温省、新斯科舍省、爱德华王子岛省一级纽芬兰和拉布拉多省等地的移民能够招来更多的移民。

然而这时又存在另一个共同的挑战，就是大多数移民都会选择在某个省份最大的城市定居，而小城镇继续面临吸引移民的挑战，而MNP旨在帮助应对这一挑战。

在启动新项目之前，IRCC与利益相关者进行了磋商，例如省市政府、研究人员、移民服务组织、雇主和移民律师。IRCC向这些专家征求有关如何设计MNP新移民计划的建议。

MNP计划磋商的主要讨论内容

IRCC咨询了各省、加拿大城市联合会（代表2000多个加拿大城市的协会）、学术界、移民服务组织、劳工委员会等。IRCC向利益相关者询问了有关成功推行MNP项目是什么样的，如何继续将参与MNP的市政当局，每个关键利益相关者在确保MNP实现其目标方面发挥了什么作用，以及如何促进移民定居和把移民留下来。

大多数利益相关者将移民在当地定居的比例视为最重要的成功指标。这很重要，因为新移民有权住在加拿大任何他们想去的地方，一个社区需要从移民项目中受益，他们需要做的是提供工作机会和友好的居住环境，让移民有宾至如归的感觉。利益相关者认同的其他成功的因素包括解决劳动力市场需求和支持较小社区的经济增长。

IRCC从成功推行MNP计划的讨论中得出的结论是，MNP应致力于增加对劳动力短缺的服务不足的社区当地的移民人数，并且确保参与MNP的市政当局有能力能留住新移民。

近 80% 的受访者表示，劳动力短缺应该是选择哪些城市可以参与 MNP 的主要决定因素。为支持留住新移民，受访者表示参与的市政当局应具备准备因素，例如关键基础设施、欢迎新移民的能力、现有的经济增长战略以及拥有公共资助的学院和大学。受访者认为最重要的前三项基础设施标准是住房、医疗保健和学校。

关于MNP何时将启动的详细信息仍然是未知的，在诸如MNP计划将使什么样的、申请资格标准是什么？哪些市政当局将参与以及雇主和移民服务组织等关键参与者将扮演什么角色等主题上的答案依旧是未知的。根据以前的先例，我们可以预期IRCC最终会通过起网站上的新闻稿公布其中大部分的细节。

另外也不清楚市政提名计划MNP已经推出是否就是一个永久性的移民计划还是一个试点计划。根据以往的情况，自2013年以来，IRCC推出的每一个新移民项目都是试点计划。如果MNP也是如此，IRCC将运营MNP长达5年，每年最多处理2750份申请。在5年内，IRCC需要确定是否使MNP成为一个永久性的移民项目，而这一过程需要获得加拿大议会Parliament的批准。

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